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楼继伟:事权划分应该排在财政顺序首位

2018-01-11 19:27

  凤凰网财经12月16日讯 “从财政顺序看,事权划分应该排在首位,事权划分不仅仅是财政问题,而是国家治理层面的基本问题。”12月15日,原财政部部长、中国财政学会会长、全

  凤凰网财经12月16日讯 “从财政顺序看,事权划分应该排在首位,事权划分不仅仅是财政问题,而是国家治理层面的基本问题。”

  12月15日,原财政部部长、中国财政学会会长、全国社会保障基金理事会会长楼继伟在“财政与国家治理”学术论坛上做出了上述观点。楼继伟表示,中国事权划分的症结在于机关化,中央和地方事权划分仍是沿用计划经济的做法,与社会主义市场经济高度不契合。

  楼继伟表示,事权划分的要义在于通过实体化方式,适度加强中央事权。按照事权属性,涉及国家主权、经济总量平衡和区域协调发展、全域要素流动等领域的事权,必须要完整集中到中央,确保法制统一、政令统一、市场统一。

  楼继伟强调,在明确间事权划分基础上,界定各级的支出责任,划分财政收入,再通过转移支付等手段,调节上下级财力余缺,补足地方履行事权存在的财力缺口,实现事权与支出责任相适应、财力与事权相匹配,是确保间财政体制有效运转的选择。

  十九大报告提出,要加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。

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